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朝阳市龙城区农业共营制阔步迈进新境界(宋文龙)

摘要:辽宁省朝阳市龙城区是个农业区,农业人口占有相当大的比例。翻开龙城厚重的发展历史,每一步都留下了龙城儿女发挥优势、扬长避短的深深足迹。

朝阳市龙城区农业共营制阔步迈进新境界

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文化信使/宋文龙  编辑/赵盼

  辽宁省朝阳市龙城区是个农业区,农业人口占有相当大的比例。翻开龙城厚重的发展历史,每一步都留下了龙城儿女发挥优势、扬长避短的深深足迹。然而,分散的经营模式、粗放的发展方式,龙城仍然没有从根本上脱离传统农业的束缚,一系列深层次矛盾和问题日渐突出:农村土地流转滞后,农业技术服务不到位等等,严重制约着规模化、集约化发展,阻碍着种植业结构调整,影响着科技成果转化,农民增收趋缓,急需新的引擎激发内生动力。

  近年来,区委、区政府着力加强农业共营制新型体系建设,坚持在创新中发展,在发展中创新,在实践中壮大特色农产品发展规模,提升农产品的竞争力,大力发展养殖种植业和林果业,不断加快农业产业化发展步伐,用如椽巨笔,在龙城这块广袤的土地上,写下了多点生花的壮美篇章——

  中共朝阳市委九届十次全会、第十次党代会、十届五次全会和2016年、2017年政府工作报告都明确指出,要以“农业共营制”引领农村综合改革、将农业供给侧结构性改革推向深入。2015年12月底,市政府印发了《关于推进农业共营制新型农业经营体系建设工作的意见》,明确了今后5年的工作思路、目标和任务。2017年2月,市政府办公室印发了《关于进一步加快农业共营制新型经营体系建设工作的通知》,农业共营制改革动力全面迸发,新型经营体系进入了全面推进阶段。

  农业共营制新型经营体系,是通过组建土地股份合作社,实现规模化经营;通过培育农业职业经理人,实现专业化经营;通过加强社会化服务,实现组织化经营;从而形成“土地股份合作社+农业职业经理人+现代农业服务体系”三位一体的新型农业经营模式,实现多元主体共建、共营、多赢,实现改革成果普惠、共享。农业共营制,让正在奋力探索农村改革的龙城人,找到了开启农村生产力再次迸发的“金钥匙”。龙城农业的未来,就是要在不断完善生产体系、产业体系的基础上,牢牢抓住“农业共营制”这一新型经营体系,努力在规模化经营、专业化经营、组织化经营上实现重大突破,把农业供给侧结构性改革引向深入,实现农业转型升级、由大变强的目标。截止目前,全区共组建土地股份合作社34家,共有入股社员1525户,入股土地12248亩。34家土地股份合作社采取以亩折股、以股折资的方式,年末按收益和股权分配,有保底分红和二次分红。

  今年4月28日,区长胡建华亲自带队,组织分管副区长、各镇及15家区直部门和金融部门、各村扶贫工作队负责人,对全区合作社建设进行了拉练检查,针对个别合作社规章制度不健全、财务管理不规范等瓶颈,进行了现场办公,明确了合作社的发展方向。目前,全区6个镇都分别培育了各具特色的土地股份合作社,农户以土地入股合作社,形成连片经营,实现了规模化生产和集约化管理。通过合作社统一指导、统一管理、统一经营、统一销售,有效抵御市场风险,实现了产前、产中、产后的有机结合,产生了规模经济效益,让广大农户实实在在地尝到了甜头,鼓了腰包,美了生活。

  为达到相互学习、相互促进、相互提高的最佳效果,农经部门有组织有步骤地对合作社辅导员和带头人进行集中培训,培养了一批具有法治思维、善于经营管理、掌握先进技术的带头人。农经干部深入到合作社调研指导,认真听取理事长和社员们的意见建议,帮助指导合作社整章建制,进行专业知识培训,让农民群众真正认识和了解了加入土地股份合作社的益处。据统计,全区34家土地股份合作社共带动建档立卡贫困户295户,贫困人口679人,入股土地面积2310亩。2017年,召都巴镇惠丰土地股份合作社社员户均收益2000元以上,在合作社务工的贫困户年收入达8000多元,有65%的贫困人口通过合作社实现稳定脱贫。大平房镇八棱观村金秋土地股份合作社现有社员105户,在种植小麦和裸地蔬菜的基础上,又增加了中药材桔梗项目,成立了粮油加工厂,2017年,社员收入达75万元,远远超过了农民自主经营的收入。34家合作社推行“龙头企业+土地股份合作社+基地”的管理模式,发展农业共营制,孕育了丰收的喜悦和对幸福生活的美好愿景!

  开辟了稳步脱贫的新途径,鼓励贫困户将土地入股到合作社,将扶贫专项资金量化成股份,有效解决了贫困户劳动能力弱和扶贫项目精准到户的问题,实现了“资源变资产、资金变股金、贫困户变股东”,推进了产业扶贫,贫困户股金、分红等权益更加精准,农村新产业新业态得到升级,叠加扶贫作用不断凸显,共营制扶贫已成为脱贫攻坚举措之一。以共营制为平台的“共营制+电商”、“共营制+乡村旅游”、“共营制+特色优势产业”、“共营制+扶贫”、“共营制+党建”等模式相继涌现并加速推广,特别是“共营制+党建”,将进一步加快党建引领促脱贫步伐,让基层党组织真正成为脱贫攻坚的战斗堡垒,让广大党员成为脱贫攻坚的先锋队。农业共营制,这项以破解“规模经营”、“谁来种地”、“如何服务”瓶颈,改善和提升农村生产力的改革,正在刷新着旧有的农业经营体制机制,土地股份合作社将使“农业”成为赚钱的行业,农业职业经理人将使“农民”成为令人羡慕的职业,农业共营制将使农民获得更多的改革发展成果。

  忽如一夜春风来,千树万树梨花开。发展农业共营制蕴藏着巨大潜力,孕育着无限希望,农业共营制,让龙城农业插上了腾飞翅膀,既推进了农业规模化经营进程,又促进了农业产业结构调整。龙城儿女巧施妙笔,在壮大村集体经济、推进乡村振兴战略的攻坚战中捷报频传,农业共营制成了打开制约龙城经济发展的“金钥匙”,成了惠及民生的“摇钱树”、“聚宝盆”,成了展示龙城形象的靓丽名片。在龙城那广袤的土地上,不再是单纯的玉米高粱,而是生长着富有生长着神奇,这块曾经贫瘠的土地已变成抓人眼球的沃土,美丽的传说在这里不断地成为现实。

  (本文图片均由作者提供)

  (本文原载于V龙城微信平台)

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  宋文龙,笔名一兵、文青,今日朝阳网文化信使。辽宁朝阳人。参军退伍后到地方工作,现任辽宁省朝阳市《龙城区报》笔者、编辑,兼龙城区新闻中心社会新闻部主任,系朝阳市作家协会及摄影家协会会员,朝阳市作家协会传记报告文学学会理事,龙城区作家协会副主席。上世纪八十年代中期开始文学创作,在国家、省、市报刊发表文学作品和新闻通讯数千篇、百万字以上,其作品曾收入《中国文学新人新作选》《基石》等书。

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