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改革开放40年环境大改变,看:山青水绿碧海蓝天

来源:大小新闻编辑:姜涛发布日期:2019-01-18 08:12:38
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大小新闻12月21日讯(今日招远记者 丛晓娜  通讯员 王娟)

碧海、蓝天、青山、绿水这些词汇都是如今环境保护工作巨大成就的真实写照。改革开放40年,我市在经济发展中取得骄人成绩的同时,将环境保护作为一项“功在当代,利在千秋”造福子孙的伟大事业而不断谋划前行。环保人从无到有,从小到大,大跨步超越发展,绘就了一幅烟台宜业、宜居、宜游的波澜壮阔的画卷。

改革开放以来,我市经济迅猛发展,支柱产业依赖于资源的大量开发,过度开发带来的环境后患已日益显现。为此,我市增强了保护环境的意识,进而通过健全的法律,强有力的监管和广泛宣传,对工业化的环境后遗症进行补救。在严格执法的同时,通过广泛的媒体宣传让公众养成爱护环境的习惯、树立保护环境的意识才是根本的解决之道。

党的十八大报告提出的有关推进生态文明建设中很重要的一条,就是要加强生态文明制度建设。将生态文明建设纳入到科学发展目标考核,认真对待群众反应的环境问题,把群众满意不满意做为整改落实的重要标准,建立生态环境保护长效机制,持之以恒地做好环保工作,听取群众呼声、回应群众期待,主动查找生态环境保护中存在的问题,把解决当前问题和解决长远问题相结合,力求问题整改从严从实,引导广大群众积极参与到生态环境保护中,共同建设美丽招远,让金都天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

回首改革开放以来,全市环境保护工作发展,大致分为三个阶段:

1984年-1999年,环保工作探索起步

1984年招远县环境保护办公室成立(招编字[1984]7号),归县城乡建设环境保护委员会领导,1986年6月正式成立招远县环境保护局(招编字[1986]2号)。1992年3月撤县改市,更名为招远市环境保护局,列政府行政序列。设有办公室、管理科、法制宣传科、政工科、财务科、信访办,环境监理站、环境监测站、沟上环保所、中村环保所、十字道环保所、环境信息站12个职能科室及事业单位。这一阶段的环保工作管理机构和各项制度尚未健全、工作人员匮乏、环保监测设施设备不足制约了环境保护事业的发展。

建立环保目标责任制度。烟台市的环保目标责任制工程从1988年开始开始实施,分为三个阶段的系统工程:1988-1992年实施“538”系统工程、1993-1997年实施“CCP”系统工程、1998-2002年实施“IEQ”系统工程。在“538”、“CCP”、“IEQ”环保工程实施期间,我市环保目标责任制在烟台市政府组织的考核中,均名列前茅。

开展全市环保生态建设。环保局在有关部门配合下,于1991年8月编写了《招远县陆域水环境保护功能区划》,1993年2月,编写了《招远市近岸海域环境保护功能区划研究报告》、《招远市环境空气质量功能区划》,1995年11月编写了《招远市城市区域环境噪声标准适用区域的划分》。在全省1998年至1999年城市环境综合整治定量考核中名列前茅,1999年8月被全国爱卫会授予“国家卫生城市”。

2000年-2011年,环境保护纵深推进

改革开放以来,我市经济一直保持着强劲的增长势头,城市功能不断完善,产业结构进一步优化,环境质量明显提高,一座发展迅速、环境优美、交通发达、风景秀丽、生活舒适的充满活力的城市正在崛起,正在向“现代化、开放型、花园式”城市迈进。

资源型产业(黄金、粉丝、石材)在我市国民经济发展中占很大比重。随着对外开放不断向纵深推进和人民生活的不断提高,广大人民群众对于改善环境质量的要求越来越强烈,环境质量越来越成为影响城市现代化建设、扩大对外开放、影响社会稳定的重要因素。

为保证经济发展与环境质量相统一,1998年,市委、市政府就提出创建国家环境保护模范城市,并把“创城”工作列为全市的重点工作,以“创城”为动力,加大城市基础设施建设和环境综合整治的力度,促进城市功能建设和环境保护发展,为把我市建设成为“现代化、开放型、花园式”城市奠定基础。

建立创城领导机构。2019-01-18,市政府第十五次常务会议专题研究创城工作。为此,我市成立了创城工作指挥部,指挥部下设创城办公室,并设立了技术组、监督组、材料组和宣传组等4个小组,从有关部门抽调骨干人员集中办公,具体负责创城工作的日常事务。各乡镇(办、区)、市政府有关部门和单位也都成立了相应的领导班子,使创城工作扎实、稳妥地进行。

实行严格的创城目标责任制和考核奖惩制度。为切实加大创城工作力度,真正落实责任,市委、市政府专门制定了《招远市创建国家环境保护模范城市工作方案》,将各项指标任务进行了分工,各乡镇(街、区)、有关部门和单位也都制定了具体的实施方案,层层分解指标,明确责任,形成了组织严密、政令畅通、联动高效、齐抓共管的创建工作体系。

筹备实施、宣传动员、综合整治、验收授牌,再到深化环境保护,维护创城成果。为保持已命名国家环境保护模范城市在环境保护工作中的先进性,进一步发挥表率作用,促进城市的可持续发展,市政府结合国家环保总局的领导和专家在验收过程中提出的意见和建议,每年提出自愿承诺、持续改进,进一步改善城市环境质量,巩固和提高了我市创建国家环保模范城市成果。

2012年-2016年,环保事业全面发展

“十二五”期间,我市相继研究出台了“河长”制、《市长环保目标责任书》制度等一系列科学有效的生态环保长效管理机制,并全面放开环评、监测中介服务市场,绿色信贷、环境污染责任保险试点工作全面启动。

我市进一步完善了以大气污染综合整治办公室为主导的联防联控机制,环境空气质量改善成效显著。自实施环境空气质量生态补偿制度以来,我市坚持把重点流域环境整治和饮用水水源地保护为重点,以全面消除劣五类水体为目标,综合采取专项治理、工程推进等多种手段,实现了水环境质量持续改善。

全面完成“十二五”主要污染物减排目标任务。2011年以来,大力推进污水集中处理设施的建设及管网配套工程,进一步配套完善了截流管网,增加了污水收集能力,提高了污水处理负荷。在污泥处置方面进行了积极探索,建设了招远市金都污水处理厂污泥干化项目,有效解决了污泥的二次污染问题。以畜禽养殖污染治理工程建设和禁、限养区畜禽养殖场的取缔关停为抓手推进农业源污染减排。农业源作为“十二五”总量减排的新领域,具有点多面广,污染治理难度大的特点。市政府对此高度重视,统一思想认识,适时调整工作布局,形成了农业、畜牧、环保等部门共同参与的工作联动机制。

开展大气污染综合整治。2019-01-18发布《招远市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》,2016年7月份开始,环保局在全市范围内开展燃煤锅炉专项整治活动。要求2014年年底前,完成各类加油站、储油库、油罐车的油气分离回收治理工作。截止到2016年年底,全市88家加油站(点)全部完成二次油气回收改造。

强化水污染防治工作。 (1)全面开展界河流域污染综合治理。(2)加强水源地环境保护。 (3)在烟台市范围内率先开展土壤污染修复工作。环保局自2012年开始即提出土壤污染修复的必要性,将土壤污染修复做为土地流转的前置条件。

深入实施新环保法,严格环境执法。2013年以来,全市深入开展大气、水、建设项目等方面的执法专项行动,共计检查企业6000余家次。特别是2015年新环保法实施以来,全市上下深入贯彻落实新环保法,进一步加大环境监管执法力度,按照网格化环境监管的模式,每年初制定监察计划,下达各类责令改正违法行为通知书400余份。

在查处违规违法行为的过程中,针对不同的行为、不同的情节,合理、合法采取违规整改、违法处罚、按日计罚、查封扣押、限产停产、移送司法等刚性手段,切实体现执法权威,维护法律尊严。2012年-2016年期间,全市范围内共立案处罚环境案件 218起,严厉打击了各类环境违法行为,持续改善了全市整体环境质量。

责编:战书旗

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